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“十三五”光伏目標上調幾成定局 調幅仍存爭議

人氣: 日期:2016-11-26 09:23:05 

筆者從多條消息源獲悉,“十三五”規劃新能源目標上調基本確定,市場普遍預期,相關行業的發展目標將比“十二五”規劃中展望的(到2020年風電2億千瓦,太陽能1億千瓦)數值大幅提升,太陽能發電有望達到1.5億千瓦,風電2.5億-2.8億千瓦,不過上調幅度仍存在爭議。

目前,風電“十三五”規劃已有初步方案,正在制定規劃初稿,明年年初有望上報,光伏規劃進展基本同步。

一位能源局內部人士透露,這些目標在能源局層面還沒最后確定。由于傳統電網建設速度相對固定,能否跟上新能源發展速度,因此也有不同意見。

中國光伏行業協會人士說,“十二五”期間光伏裝機目標一再上調,起初也是因為沒預期到行業會發展這么快。從目前產業發展情況來看,“十二五”定的到2020年光伏裝機目標100GW肯定打不住。并且,基于中美氣候變化協定的承諾,要實現到2020年非化石能源消費占比15%的目標,推算一下只能靠核電、水電、風電和光伏實現。

“核電由于建設周期長,到2020年裝機基本確定;大型水電站開發難度逐步增加,經濟性下降。因此,可能性比較大的還是風電和光伏!彼f,在這種情況下,“十三五”光伏裝機目標上調到150GW偏保守,200GW都有可能。

早在今年4月,國家能源局下發通知,要求做好可再生能源發展“十三五”規劃編制,9月底前形成全國規劃初稿,并征求意見,12月底前形成全國規劃送審稿。并提出規劃編制重點為:突出轉變能源發展方式和推動能源結構調整,論證“十三五”期間各類可再生能源發展目標,研究各地區重點任務和重大項目布局,可再生能源本地消納和外送電需求,技術裝備和產業體系建設,以及發展配套政策。

這位行業協會人士告訴筆者,光伏和風電的“十三五”專項規劃將在可再生能源發展“十三五”規劃后出臺。

筆者從接近政策制定的知情人士處獲悉,7月中旬能源局召開相關會議,確定了風電“十三五”規劃初步方案。風電等專項“十三五”規劃擬定明年初上報,預計明年年中批復。

但事實上,新能源面臨的消納問題,成為行業提速發展掣肘。

根據能源局的數據,2015年上半年風電棄風率15.2%,同比上升6.7個百分點,上半年全國累計光伏發電量達到190億千瓦時,棄光電量約18億千瓦時,甘肅和新疆棄光率分別達28%和19%。

因此,相比“十二五”,“十三五”期間的關鍵是通道建設。

“新能源產品質量也逐步受到重視,近期能源局推出光伏‘領跑者’計劃,聯合光伏等中標企業的項目陸續開始在山西大同落地!倍辔唤邮芄P者采訪的人士說!斑^去新能源量很小,做‘十二五’規劃時沒考慮!币晃婚L期關注新能源的券商研究員對記者分析,“十三五”期間電網需要進一步加強新能源通道建設。新能源政策支持方向明確,行業將維持長期景氣。

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